إشعار من إدارة احتكار التبغ الحكومية بشأن مراجعة وإصدار قواعد مفصلة لإدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية وتفسير السياسات

إشعار من إدارة احتكار التبغ الحكومية بشأن مراجعة وإصدار قواعد مفصلة لإدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية وتفسير السياسات

في 11 أغسطس، أصدر الموقع الرسمي لإدارة احتكار التبغ الحكومية تفسيراً لسياسة "قواعد إدارة الخدمات اللوجستية للسجائر الإلكترونية" وإشعاراً بشأن مراجعة وإصدار قواعد إدارة الخدمات اللوجستية للسجائر الإلكترونية، مع إرفاق النص الأصلي.

في الحادي عشر من أغسطس، نشر الموقع الرسمي لإدارة احتكار التبغ الحكومية تفسيرًا لسياسة "قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية" وإشعارًا بشأن مراجعة وإصدار قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية. فيما يلي المحتوى الأصلي:

تفسير سياسة "قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية"

من أجل توحيد سلوك لوجستيات السجائر الإلكترونية بشكل أكبر وتحسين مستوى الإشراف على منتجات التبغ الجديدة مثل السجائر الإلكترونية، قامت إدارة احتكار التبغ الحكومية بمراجعة وإصدار "قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية".

تتضمن "قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية" المنقحة القواعد العامة، وإدارة لوجستيات روابط إنتاج السجائر الإلكترونية، وإدارة لوجستيات روابط الجملة للسجائر الإلكترونية، وإدارة لوجستيات روابط استيراد وتصدير السجائر الإلكترونية، والإشراف والتفتيش، والأحكام التكميلية، بإجمالي ستة فصول و32 مادة. المحتويات الرئيسية هي: أولاً، توضح الأهداف المعمول بها لإدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية؛ ثانيًا، توضح مواصفات التخزين والنقل (التوزيع) والتسليم لكل رابط من إنتاج وتشغيل السجائر الإلكترونية؛ ثالثًا، توضح المبادئ العامة لإدارة لوجستيات شركات الجملة للسجائر الإلكترونية، وإعدادات عقدة اللوجستيات، وأنماط التشغيل اللوجستي، وتكوينات مركبات التوزيع، ومقدمي الخدمات اللوجستية ذوي الصلة. متطلبات التأهيل؛ رابعًا، توضح أساليب الإشراف والتفتيش لإدارات احتكار التبغ على لوجستيات السجائر الإلكترونية.

إشعار من إدارة احتكار التبغ الحكومية بشأن مراجعة وإصدار قواعد إدارة الخدمات اللوجستية للسجائر الإلكترونية

جميع مكاتب احتكار التبغ الإقليمية:

من أجل تعزيز توحيد سلوك لوجستيات السجائر الإلكترونية وتحسين مستوى الإشراف على منتجات التبغ الجديدة مثل السجائر الإلكترونية، تم الآن إصدار "قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية" المنقحة لك، يرجى اتباعها.

قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية

الفصل الأول أحكام عامة

المادة 1 من أجل تنظيم لوجستيات السجائر الإلكترونية، تمت صياغة هذه القواعد وفقًا لقانون احتكار التبغ لجمهورية الصين الشعبية، ولوائح تنفيذ قانون احتكار التبغ لجمهورية الصين الشعبية، وتدابير إدارة تصاريح احتكار التبغ (الأمر رقم 36 لوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات)، وتدابير إدارة السجائر الإلكترونية (الإعلان رقم 1 لإدارة احتكار التبغ الحكومية في عام 2022)، والقوانين واللوائح والقواعد والوثائق المعيارية الأخرى.

المادة 2 تسري هذه القواعد على إدارة تخزين وفرز ونقل وتوزيع منتجات السجائر الإلكترونية والرشاشات والنيكوتين المستخدم في السجائر الإلكترونية ومواد النيكوتين الخام المستخدمة في السجائر الإلكترونية.

المادة 3 يجب على مصنعي السجائر الإلكترونية ومصنعي البخاخات ومصنعي النيكوتين للسجائر الإلكترونية وشركات بيع المواد الخام للنيكوتين للسجائر الإلكترونية وشركات الجملة للسجائر الإلكترونية (بما في ذلك شركات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) ومقدمي الخدمات ذات الصلة إنشاء عقد لوجستية ثابتة نسبيًا وفقًا للمتطلبات التنظيمية، وتنظيم التخزين والفرز والنقل والتوزيع بشكل صارم، والاعتماد على أنظمة المعلومات المتعلقة بالسجائر الإلكترونية لجمع وصيانة وتحميل معلومات البيانات، وتعزيز إدارة السلامة، وتنفيذ مسؤوليات السلامة.

المادة 4 إنشاء وتحسين نظام لوجستي للسجائر الإلكترونية بإدارة موحدة، وخدمات آمنة وقابلة للتحكم، وفعالة، ومستقرة ومنظمة، وتعزيز التخطيط والصياغة القياسية وتطبيق التقنيات الجديدة المتعلقة بلوجستيات السجائر الإلكترونية، وتعزيز لوجستيات السجائر الإلكترونية السلسة والموحدة.

الفصل الثاني إدارة اللوجستيات لإنتاج السجائر الإلكترونية

المادة 5 تنطبق الأحكام ذات الصلة بإدارة تصاريح نقل منتجات احتكار التبغ على نقل المواد الخام للنيكوتين المستخدمة في السجائر الإلكترونية. يجب على شركات بيع المواد الخام للنيكوتين المستخدمة في السجائر الإلكترونية ومصنعي نيكوتين السجائر الإلكترونية التقدم بطلب للحصول على تصاريح نقل منتجات احتكار التبغ واستخدامها وفقًا للوائح.

المادة 6 يجب على مصنعي السجائر الإلكترونية ومصنعي البخاخات ومصنعي النيكوتين للسجائر الإلكترونية إنشاء مستندات لوجستية ذات صلة على منصة التداول وفقًا لعقد المعاملة (بما في ذلك الطلبات، كما هو موضح أدناه) الموقع على منصة إدارة تداول السجائر الإلكترونية الموحدة الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم منصة التداول) عند شحن منتجات السجائر الإلكترونية المحلية والبخاخات والنيكوتين للسجائر الإلكترونية، ويجب على مستوردي السجائر الإلكترونية إنشاء مستندات لوجستية ذات صلة على منصة التداول وفقًا لعقد المعاملة (بما في ذلك الطلبات، كما هو موضح أدناه) الموقع على منصة إدارة تداول السجائر الإلكترونية الموحدة الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم منصة التداول) عند شحن منتجات السجائر الإلكترونية المحلية.

يتعين على مصنعي السجائر الإلكترونية مسح رمز التسجيل عند شحن منتجات السجائر الإلكترونية المحلية، وإنشاء ارتباط بين رمز الاستجابة السريعة للمنتج وعقد المعاملة.

المادة 7 بالنسبة لنقل منتجات السجائر الإلكترونية المحلية والبخاخات والنيكوتين للسجائر الإلكترونية المحلية أو المستوردة، يجب إرفاق مستندات لوجستية، ويجب أن تكون معلومات البضائع المنقولة متوافقة مع مستندات اللوجستيات والمعلومات المقابلة المسجلة في ترخيص احتكار التبغ ومعلومات التسجيل في منصة التداول. في حالة حدوث تغيير في المستودع، يجب التحقق من ذلك من قبل إدارة احتكار التبغ حيث يقع المستودع، ويجب الاحتفاظ بالمعلومات ذات الصلة على منصة التداول في الوقت المناسب.

بعد وصول البضائع إلى الوجهة، يجب على المرسل إليه التحقق مما إذا كانت المستندات اللوجستية مكتملة وما إذا كانت البضائع متوافقة مع المستندات اللوجستية وفقًا لعقد المعاملة ومعلومات الشحن الخاصة بالمرسل، وملء معلومات الوصول على منصة التداول في الوقت المناسب.

يجب تسجيل منتجات السجائر الإلكترونية المحلية عن طريق مسح الرمز عند دخول المستودع.

الفصل الثالث إدارة اللوجستيات لروابط الجملة للسجائر الإلكترونية

المادة 8 يجب على مؤسسات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك مؤسسات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) اتباع متطلبات القواعد الشفافة والمسارات الواضحة والعقد الواضحة والتشغيل السلس، والتخطيط المعقول لنظام اللوجستيات، والتحكم الصارم في تكاليف اللوجستيات، وتحقيق التشغيل الفعال والاقتصادي لكامل عملية تخزين منتجات السجائر الإلكترونية وفرزها وتوزيعها.

المادة 9 يجب على مؤسسات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك مؤسسات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) تحديد مركز أو أكثر لتخزين وفرز منتجات السجائر الإلكترونية داخل المنطقة الإقليمية، والذي يكون مسؤولاً عن خدمات التخزين المركزي وفرز الطلبات والنقل العابر والتوزيع لمنتجات السجائر الإلكترونية.

المادة 10 يجب أن تكون شركات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك شركات استيراد السجائر الإلكترونية وتشغيلها) مسؤولة عن أعمال تخزين منتجات السجائر الإلكترونية بشكل مستقل، ويجب أن يعطي بناء مراكز تخزين وفرز منتجات السجائر الإلكترونية الأولوية للتحول المناسب لمراكز توزيع الخدمات اللوجستية الحالية. إذا لم يكن لدى مركز توزيع الخدمات اللوجستية الحالي شروط التحول أو كان موقعه لا يستطيع تلبية احتياجات التشغيل اللوجستي لمنتجات السجائر الإلكترونية، فيجب اختيار موارد الخدمات اللوجستية الفائضة الحالية للشركة للتحول. إذا لم تتمكن موارد الخدمات اللوجستية الحالية من تلبية احتياجات التشغيل اللوجستي لمنتجات السجائر الإلكترونية، فيمكن استئجار موارد لوجستية أخرى.

المادة 11 بعد وصول منتجات السجائر الإلكترونية المحلية إلى مركز التخزين والفرز، يجب على مؤسسة بيع السجائر الإلكترونية بالجملة التحقق مما إذا كانت المستندات اللوجستية مكتملة وما إذا كانت البضائع متوافقة مع المستندات اللوجستية وفقًا لعقد المعاملة ومعلومات التسليم الخاصة بشركة التسليم، وملء معلومات الوصول على منصة المعاملة في الوقت المناسب.

يجب مسح منتجات السجائر الإلكترونية وتسجيلها عند دخولها المستودع.

المادة 12 تكون مؤسسات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك مؤسسات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) مسؤولة عن أعمال فرز منتجات السجائر الإلكترونية بشكل مستقل، وإنشاء مواقع فرز مقابلة وفقًا لأنواع وخصائص التعبئة والتغليف لمنتجات السجائر الإلكترونية، وإذا كانت هناك حاجة فعلية للمعدات، فيجب استخدام موارد المعدات الخاملة أولاً.

المادة 13 يجب على مؤسسات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك مؤسسات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) مسح المنتجات وتسجيلها عند فرزها من المستودع، وإقامة الارتباط بين رمز الاستجابة السريعة للمنتج وطلب التجزئة، وتحميل المعلومات ذات الصلة في نظام تتبع رمز الاستجابة السريعة للسجائر الإلكترونية في الوقت المناسب.

يمكن لتجار الجملة للسجائر الإلكترونية (بما في ذلك مستوردي السجائر الإلكترونية) توزيع منتجات السجائر الإلكترونية بشكل مستقل أو من خلال شراء خدمات لوجستية. يجب إرفاق طلبات التجزئة أثناء التوزيع، ويجب أن تكون معلومات السلع الموزعة متوافقة مع طلبات التجزئة والمعلومات المقابلة لتسجيل ترخيص احتكار التبغ ومعلومات التسجيل لمنصة التداول.

المادة 14 بعد وصول منتجات السجائر الإلكترونية إلى منافذ بيع السجائر الإلكترونية بالتجزئة، يجب على مشغلي بيع السجائر الإلكترونية بالتجزئة التحقق مما إذا كانت منتجات السجائر الإلكترونية متوافقة مع طلبات البيع بالتجزئة وفقًا لطلبات البيع بالتجزئة، وتأكيد استلام منتجات السجائر الإلكترونية.

الفصل الرابع إدارة اللوجستيات لروابط استيراد وتصدير السجائر الإلكترونية

المادة 15 يجب على مستوردي السجائر الإلكترونية، وفقًا للوائح ذات الصلة، نقل منتجات السجائر الإلكترونية المستوردة، والبخاخات، والنيكوتين الخاصة بالسجائر الإلكترونية إلى المستودعات المخصصة لهم بعد التخليص الجمركي، على منصة التداول.

المادة 16 قبل نقل منتجات السجائر الإلكترونية والبخاخات والنيكوتين للسجائر الإلكترونية للتصدير، يجب على الشركات المصنعة للسجائر الإلكترونية تقديم ملفها على منصة التداول وفقًا للوائح ذات الصلة. إذا فشلوا في تقديم الملف في الوقت المحدد كما هو مطلوب، فسيتم التعامل معهم وفقًا للوائح ذات الصلة.

لا يجوز لمقدمي خدمات لوجستية للسجائر الإلكترونية تقديم خدمات تهدف إلى التحايل على الأنظمة التنظيمية المحلية والأجنبية.

المادة 17 لا يجوز لمصنعي السجائر الإلكترونية ومقدمي الخدمات ذات الصلة بيع وتصدير منتجات السجائر الإلكترونية والبخاخات والنيكوتين للسجائر الإلكترونية بشكل غير قانوني أثناء عملية النقل الداخلي.

الفصل الخامس الرقابة والتفتيش

المادة 18 تتولى إدارة احتكار التبغ الإشراف على وإدارة جمع المعلومات ذات الصلة وصيانتها وتحميلها من خلال المراقبة عبر الإنترنت والتفتيشات الدورية والتفتيشات العشوائية.

إذا لم يتم الاحتفاظ بالمعلومات ذات الصلة كما هو مطلوب أو كانت المعلومات غير متسقة، فلا يجوز للشركة المعنية أو مزود الخدمات اللوجستية نقلها.

المادة 19 إذا لم يتمكن المرسل من إتمام نقل وتسليم البضائع خلال المدة المتفق عليها في العقد بسبب القوة القاهرة أو الأحداث غير المتوقعة، فيجب على المرسل تحميل المعلومات ذات الصلة إلى منصة التداول في الوقت المناسب.

المادة 20 تتولى إدارة احتكار التبغ الإشراف والتفتيش على تنفيذ هذه القواعد وفقاً للقانون، وبالتعاون مع الإدارات ذات الصلة، التحقيق في ومعاقبة النقل غير القانوني وغير النظامي لمنتجات السجائر الإلكترونية، والبخاخات، والنيكوتين للسجائر الإلكترونية، والمواد الخام للنيكوتين للسجائر الإلكترونية وفقاً للقانون.

المادة 21 يجب على مصنعي السجائر الإلكترونية ومصنعي البخاخات ومصنعي النيكوتين للسجائر الإلكترونية وشركات بيع المواد الخام للنيكوتين للسجائر الإلكترونية وشركات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك شركات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) ومقدمي الخدمات ذات الصلة التعاون مع الإشراف اللوجستي والتفتيش، وتقديم المعلومات ذات الصلة بصدق، وعدم عرقلة أو رفض الإشراف والتفتيش بأي شكل من الأشكال.

المادة 22 يتم تشجيع الوحدات أو الأفراد على إجراء الرقابة الاجتماعية على الأنشطة اللوجستية مثل نقل السجائر الإلكترونية، ويمكن تقديم الشكاوى والتقارير من خلال الخط الساخن لخدمة مراقبة سوق التبغ 12313. وتتعامل إدارة احتكار التبغ مع ذلك وفقًا لواجباتها والإجراءات ذات الصلة.

المادة 23 يتم التعامل مع مخالفات هذه القواعد من قبل إدارة احتكار التبغ والدوائر الأخرى وفقًا لتقسيم المسؤوليات والأحكام ذات الصلة للقوانين واللوائح والقواعد والوثائق المعيارية ذات الصلة.

الفصل السادس أحكام تكميلية

المادة 24 يتم تخزين المواد الخام للنيكوتين المستخدمة في السجائر الإلكترونية وفقاً للأحكام ذات الصلة بإدارة منتجات احتكار التبغ.

ويجب أن يتوافق إنتاج وتخزين واستخدام وتشغيل ونقل النيكوتين للسجائر الإلكترونية أيضًا مع أحكام القوانين واللوائح والقواعد والوثائق المعيارية بشأن إدارة سلامة المواد الكيميائية الخطرة.

يجب أن تكون المستودعات التي تخزن فيها منتجات السجائر الإلكترونية والبخاخات معزولة ماديًا عن بعضها البعض أو عن مستودعات المنتجات الأخرى، ويجب أن تظل جافة وجيدة التهوية ومضادة للضوء ونظيفة وخالية من الروائح. يجب تكديس منتجات السجائر الإلكترونية والبخاخات بعيدًا عن الأرض وبعيدًا عن الحائط، ويجب عدم تخزينها مع مواد سامة وضارة.

المادة 25 يجب أن تكون أدوات النقل أو التوزيع جافة ونظيفة وخالية من الروائح، ويجب أن تفي أدوات النقل أو التوزيع أثناء النقل أو التوزيع بشروط مقاومة المطر والرطوبة والشمس والضغط والاهتزاز العنيف، ويجب ألا تختلط بأشياء سامة أو ضارة أو ذات رائحة كريهة.

المادة 26 عند شراء الخدمات اللوجستية لنقل أو توزيع منتجات السجائر الإلكترونية، والبخاخات، والنيكوتين للسجائر الإلكترونية، والمواد الخام للنيكوتين للسجائر الإلكترونية، يجب اختيار مزود الخدمات اللوجستية ذو المؤهلات ذات الصلة، وتوقيع عقد مكتوب وفقًا للقانون، ويجب توضيح منتجات المنتجات المراد نقلها أو توفيرها بوضوح لمزود الخدمات اللوجستية، وتوضيح مسؤوليات مزود الخدمات اللوجستية.

عند قيام مؤسسات بيع السجائر الإلكترونية بالجملة (بما في ذلك مؤسسات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية) بشراء خدمات لوجستية لتوزيع منتجات السجائر الإلكترونية، يجب عليها أيضًا الالتزام باللوائح ذات الصلة بإدارة المشتريات والنزاهة والانضباط الذاتي وما إلى ذلك. يجب أن يستوفي مزود الخدمة اللوجستية المختار الشروط التالية:

(أ) مسجلة في أراضي جمهورية الصين الشعبية، وتتمتع بصفة شخصية اعتبارية مستقلة وسمعة تجارية جيدة والقدرة على تنفيذ العقود.

(ii) أن يكون لديه نطاق العمل المقابل ويمتلك المؤهلات اللازمة للقيام بالعمل المقابل.

المادة 27 المواد الخام للنيكوتين المستخدمة في السجائر الإلكترونية هي أوراق التبغ، وفتات التبغ (بما في ذلك الفتات، والمسحوق، والحبيبات، وما إلى ذلك أدناه)، وسيقان التبغ، وما إلى ذلك التي لا يمكن استخدامها في إنتاج السجائر ولكن يمكن استخدامها لإنتاج النيكوتين للسجائر الإلكترونية.

المادة 28 تشمل مؤسسات بيع المواد الخام للنيكوتين المستخدمة في السجائر الإلكترونية المؤسسات الصناعية للسجائر والمؤسسات التجارية ومؤسسات درس وتجفيف الأوراق وما إلى ذلك التي تتمتع بوضع الشخص الاعتباري المستقل، ويشمل نطاق ترخيص مؤسسة إنتاج التبغ الاحتكارية ما يلي: بيع أوراق التبغ وفتات التبغ وسيقان التبغ وما إلى ذلك التي لا يمكن استخدامها في إنتاج السجائر ولكن يمكن استخدامها لإنتاج النيكوتين للسجائر الإلكترونية، أو بيع أوراق التبغ وما إلى ذلك.

المادة 29 يقصد بمؤسسات استيراد وتشغيل السجائر الإلكترونية المؤسسات التي حصلت على تراخيص مؤسسة احتكار التبغ بالجملة والتي يشمل نطاق تراخيصها استيراد النيكوتين للسجائر الإلكترونية والرشاشات وعمليات أو أعمال البيع بالجملة لمنتجات السجائر الإلكترونية.

المادة 30 يجب على الشاحن إنشاء المستندات اللوجستية المشار إليها في هذه القواعد على منصة التداول وفقًا لمحتوى عقد المعاملة الموقّع على منصة التداول. يمكن تقسيم عقد المعاملة الواحد إلى مستندات لوجستية متعددة.

المادة 31 يتم تفسير هذه القواعد من قبل إدارة احتكار التبغ بمجلس الدولة.

المادة 32 تدخل هذه القواعد حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ إصدارها. تُلغى في نفس الوقت "قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية" الواردة في "إشعار إدارة احتكار التبغ الحكومية بشأن إصدار قواعد إدارة لوجستيات السجائر الإلكترونية وقواعد إدارة معاملات السجائر الإلكترونية (التجربة)" (مكتب التبغ الحكومي [2022] رقم 77) الصادر في 2 يونيو 2022.