جنوب أفريقيا تعيد النظر في مشروع قانون مكافحة التبغ لتوحيد عبوات منتجات السجائر الإلكترونية

جنوب أفريقيا تعيد النظر في مشروع قانون مكافحة التبغ لتوحيد عبوات منتجات السجائر الإلكترونية

أعاد البرلمان في جنوب أفريقيا إحياء مشروع قانون مراقبة منتجات التبغ وأنظمة التوصيل الإلكترونية لمزيد من المعالجة بعد انتهاء صلاحيته في نهاية الحكومة السابقة. تم تقديم مشروع القانون لأول مرة في الجمعية الوطنية في ديسمبر 2022 وهو الآن على جدول أعمال الحكومة السابعة. يقول الخبراء إن مشروع القانون يمثل استراتيجية فعالة للحد من استخدام التبغ والسجائر الإلكترونية ويجب تنفيذه على وجه السرعة وزيادة الإيرادات الضريبية.

 

وفقًا لما أوردته businesstech في 13 أغسطس، أعاد البرلمان إحياء مشروع قانون مراقبة منتجات التبغ وأنظمة التوصيل الإلكترونية في جنوب إفريقيا لمزيد من المعالجة بعد انتهاء صلاحيته في نهاية الحكومة السابقة. تم تقديم مشروع القانون لأول مرة في الجمعية الوطنية في ديسمبر 2022 وهو الآن على جدول أعمال الحكومة السابعة.

 

وتشير التقارير إلى أن مشروع القانون يهدف إلى "تعزيز تدابير حماية الصحة العامة" من خلال مواءمة تشريعات مكافحة التبغ الحالية مع متطلبات اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ. وسوف ينظم التشريع المقترح بيع منتجات التبغ وأنظمة التوصيل الإلكترونية والإعلان عنها واستخدامها. وتتضمن محتوياته المحددة ما يلي:

 

تعزيز معايير معالجة وتصنيع واستيراد المنتجات والمنتجات ذات الصلة؛

 

تنظيم الإعلان عن منتجات التبغ وأنظمة التوصيل الإلكترونية؛

 

توحيد "التغليف والمظهر" للمنتجات التبغية ومنتجات أنظمة التوصيل الإلكترونية؛

 

حظر التدخين في جميع الأماكن العامة المغلقة و"المناطق الخارجية المحددة"؛

 

حظر آلات بيع السجائر؛

 

فرض استخدام "التغليف البسيط الذي يحتوي على تحذيرات صحية مصورة"؛

 

حظر عرض منتجات التبغ وأنظمة التوصيل الإلكترونية في نقاط البيع.

 

وقد أثار إعادة طرح هذا القانون ردود فعل متباينة. فقد قالت الدكتورة شارون نياتسانزا من المجلس الوطني لمكافحة التبغ إن هذا التشريع يشكل إجراءً مهماً لتعزيز صحة المجتمع. وقالت:

 

"إن سياسات مكافحة التبغ القوية تشكل عنصراً أساسياً في الحد من عبء الأمراض غير المعدية في جنوب أفريقيا ودعم التنفيذ المستدام للتأمين الصحي الوطني من خلال تقريب التشريعات المحلية من المعايير العالمية. وسوف تساعد التدابير الواردة في هذا القانون في الحد من استخدام التبغ والتعرض للتدخين السلبي والتدخين بين الشباب."

 

وأشارت الدكتورة كاثرين إيجبي، مديرة المسح العالمي للتبغ بين البالغين في جنوب أفريقيا، إلى ضرورة تمرير مشروع القانون في أقرب وقت ممكن:

"تظهر بيانات GATS-SA أن 29.4% من الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر، أو 12.7 مليون شخص، يستخدمون التبغ، ويواجهون مخاطر صحية خطيرة مثل السرطان وأمراض القلب والأوعية الدموية وأمراض الجهاز التنفسي. كما يتزايد استخدام السجائر الإلكترونية بين الشباب، مما يثير المخاوف بشأن إدمان النيكوتين والآثار الصحية طويلة الأمد، وخاصة على أدمغة الشباب النامية."

 

وقال الدكتور إيجبي إن الإجراءات المقترحة في مشروع القانون تشكل استراتيجية فعالة للحد من استخدام التبغ والسجائر الإلكترونية ويجب تنفيذها بشكل عاجل، إلى جانب زيادة الضرائب.

 

"إن حكومتنا لديها كل الأبحاث التي تدعم كل التدابير القائمة على الأدلة في مشروع القانون، ولا ينبغي أن تتأثر بالمعلومات المضللة".

 

يُقال إن لجنة الصحة في الجمعية الوطنية في ظل البرلمان السابق دعت إلى تقديم مذكرات مكتوبة بشأن مشروع القانون. ثم انتهت جلسات الاستماع العامة الوطنية في ديسمبر 2023. وخلال هذه العملية، أشارت البيانات الإعلامية للجنة عمومًا إلى دعم واسع النطاق من حيث المبدأ للأهداف المتعلقة بالصحة في مشروع القانون. ومع ذلك، على المستوى العملي، لا تزال هناك العديد من القضايا العاجلة التي يتعين حلها. وتشمل هذه:

 

إمكانية زيادة التجارة في منتجات التبغ غير المشروعة؛

 

إمكانية خفض الإيرادات الضريبية من إنتاج وبيع منتجات التبغ القانونية وأنظمة التوصيل الإلكترونية؛

 

عدم الاهتمام الكافي بالتأثير على التجار الصغار والمتوسطين والتجار غير الرسميين (وخاصة بائعي السجائر الفردية)؛

 

عدم كفاية قدرات الرصد وإنفاذ القانون.

 

ورغم أن سوق السجائر في جنوب أفريقيا لا تزال منتشرة وتنمو تجارتها غير المشروعة بسرعة، فإن معارضي مشروع القانون يعتقدون أن مثل هذا التشريع قد يعزز بشكل أكبر من تطوير السوق غير المشروعة.

 

ذكرت الأكاديمية القانونية في جنوب إفريقيا:

 

«وبالنظر إلى هذه القضايا، فمن غير الواضح كيف ستتعامل لجنة الصحة في الجمعية الوطنية الجديدة معها».