-يتم تصنيف السجائر الإلكترونية على أنها منتجات تدخين: فرنسا تبدأ حقبة تنظيمية أكثر صرامة في أوروبا

في خريف عام 2025، أصبح مشروع القانون المالي الفرنسي محور اهتمام صناعة السجائر الإلكترونية العالمية-.
في "مشروع القانون المالي لعام 2026"، اقترحت الحكومة الفرنسية رسميًا: فرض ضريبة حجمية على-السجائر الإلكترونية، وحظر المبيعات عبر الإنترنت تمامًا، وإعادة تعريف-السجائر الإلكترونية على أنها "منتجات تدخين".
وهذا يعني أن-السجائر الإلكترونية لم تعد أداة مساعدة أو بديلاً مبتكرًا للإقلاع عن التدخين، ولكنها مصنفة قانونيًا تحت نفس النظام التنظيمي مثل السجائر.
إن التحول التنظيمي المتخفي في هيئة "مالي" والذي يتم تنفيذه في هيئة "رقابة" يتكشف بهدوء في أوروبا.
1 من أداة صحية إلى سلعة مالية في الوثائق الرسمية لفرنسا، ذكرت وزارة المالية لأول مرة -السجائر الإلكترونية تحت اسم "منتجات التدخين" (Produits du tabac à fumer).
وهذا التغيير في الصياغة كافٍ لإعادة تشكيل مصير الصناعة بأكملها.
على مدار العقد الماضي، كان منطق وجود-السجائر الإلكترونية في أوروبا هو "تقليل الضرر":
السماح للمدخنين باستبدال التبغ التقليدي بمخاطر أقل.
ولكن من الواضح أن وزارة المالية الفرنسية لم تعد تتفق مع منطق "الاستبدال" هذا.
ومن وجهة نظرهم،-السجائر الإلكترونية ليست أداة صحية، ولكنها منتج استهلاكي يجب إدراجه في النظام الضريبي.
وهكذا تولت وزارة المالية الحديث - وتم تحويل-السجائر الإلكترونية من وزارة الصحة إلى إدارة الإدارة المالية، من "مسألة إدارة الصحة" إلى "مسألة مالية ونظامية".
2 تعريف الضرائب والحظر وإعادة-: الضربة الثلاثية ينص "مشروع القانون المالي لعام 2026" في فرنسا على وجه التحديد على ما يلي: بالنسبة لتركيز النيكوتين الذي يقل عن أو يساوي 15 ملجم/مل، تكون الضريبة 0.03 يورو/مل؛ لتركيز النيكوتين > 15 ملجم/مل، الضريبة هي 0.05 يورو/مل. بعد التحويل، سيزيد سعر زجاجة السائل الإلكتروني سعة 10 مل-بحوالي 0.50 يورو (حوالي 4 يوان صيني). لكن الضرائب ليست سوى العتبة الأولى.
الأمر الأكثر ضررًا هو أن - المبيعات عبر الإنترنت محظورة تمامًا.
كاد هذا التنظيم أن يؤدي إلى تدمير-ثلث-قنوات البيع بالتجزئة للسجائر الإلكترونية في فرنسا بين عشية وضحاها.
تلك العلامات التجارية الصغيرة وأصحاب المتاجر الصغيرة الذين اعتمدوا على التجارة الإلكترونية-والمجتمعات وأنظمة التوزيع من أجل البقاء،
سوف تفقد قنوات السوق الخاصة بها بعد دخول السياسة حيز التنفيذ. ويتم تضمين المتاجر غير المتصلة بالإنترنت أيضًا في نفس نظام الترخيص مثل متاجر التبغ،
يمكن فقط للمتاجر المادية المرخصة البيع بشكل قانوني.
وهذا يعني أن فرنسا ستتحول من سوق مفتوحة للسجائر الإلكترونية إلى "دولة تحتكر النيكوتين" تسيطر عليها الحكومة بشكل صارم.
والمنطق السياسي وراء هذا التحول في السياسات ليس مجرد إصلاح ضريبي. إنه في الواقع جزء مهم من الخطة الوطنية لمكافحة التبغ (PNLT) للحكومة الفرنسية للفترة 2023-2027. في الوثائق الرسمية، تحمل هذه الخطة اسم "سياسة التوازن الصحي" (Équilibre de santé)، لكن من وجهة نظر التنفيذ، فهي أشبه بـ "عملية حصار كامل" ضد منتجات النيكوتين.
وبالنظر إلى الجدول الزمني، يمكننا أن نرى مسار هذا التشديد التنظيمي: 2025: أقر البرلمان الفرنسي حظرا على السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة؛ أبريل 2026: تم حظر بيع جميع منتجات النيكوتين غير الطبية عن طريق الفم (بما في ذلك سجائر الجيب وأقراص الاستحلاب وعلكة النيكوتين)؛ 2026: تم إدراج السجائر الإلكترونية ضمن تعريف منتجات التدخين وإخضاعها للضريبة الشاملة والمبيعات المقيدة.
وبعبارة أخرى، أصبحت فرنسا الدولة الأولى في أوروبا التي تقيد الأشكال الثلاثة لاستهلاك النيكوتين: "الاستنشاق، والابتلاع، والمضغ".
وهذا ليس من قبيل الصدفة، بل هو خيار سياسي - تأمل الحكومة في إعادة تعريف المنتجات واستعادة السيطرة على "نظام الاستهلاك المشروع".
جوهر المعركة المالية: إعادة تعريف حدود "الاستهلاك المشروع" يكمن خلف مشروع القانون المالي هذا منطق أعمق: "يجب أن يكون الاستهلاك القانوني خاضعاً للضريبة، ويمكن تتبعه، والسيطرة عليه".
أثناء التطوير المبكر للسجائر الإلكترونية، تمتعت "بفترة إعفاء للابتكار" - بأسعار منخفضة وتنظيم فضفاض وتداول سريع.
كان يُنظر إليه ذات مرة على أنه "الأمل في الصحة العامة".

ولكن مع توسع قاعدة المستخدمين، وجدت الإدارة المالية:
وكانت عائدات الضرائب من التبغ التقليدي تتآكل تدريجياً بسبب السجائر الإلكترونية.
وعلى هذا فقد تحول تركيز السياسات من "مساعدة المدخنين على التحول" إلى "منع الخسائر الضريبية".
ولا يزال السرد المتعلق بالصحة موجودا، ولكنه أصبح بمثابة غلاف للسياسة المالية.
لقد حل المنطق المالي محل المنطق الصحي.
إن هدف وزارة المالية الفرنسية واضح للغاية: دمج السجائر الإلكترونية في نظام الضرائب الحالي على التبغ؛ وإعادة حقوق البيع إلى المتاجر المرخصة؛ من خلال تحديد تغيير القواعد وإعادة كل شيء إلى "نظام يمكن السيطرة عليه".
تأثير الدومينو في أوروبا: تصرفات فرنسا لن تكون معزولة.
على مستوى الاتحاد الأوروبي، دفعت 15 دولة عضوًا إلى مراجعة "توجيه ضريبة التبغ (2011)" لمحاولة توحيد النظام الضريبي والمعايير التنظيمية للسجائر الإلكترونية. الاتجاه الحالي هو: معدلات ضريبة النفط الوطنية في ألمانيا هي 0.32 يورو/مل (2026)، مع معدل ضريبة مرتفع؛ لدى إسبانيا معدل ضريبة معتدل يتراوح بين 0.15-0.20 يورو/مل (2025)، ويتزايد تدريجياً؛ تغطي بلجيكا السوائل غير النيكوتينية بسعر 0.15 يورو/مل، وفنلندا بسعر 0.30 يورو/مليلتر؛ كانت الدنمارك أول من طبق ضريبة الحجم في أوروبا، بقيمة 0.20-0.34 يورو/مل، متدرجة حسب التركيز. ومن خلال البيانات، فإن معدل الضريبة في فرنسا ليس هو الأعلى، لكن شدته التنظيمية الشاملة ارتفعت إلى الأعلى في أوروبا.
ويعتقد المطلعون على الصناعة عموماً أن المعركة المالية التي تخوضها فرنسا سوف تصبح نموذجاً للتنظيم الموحد في الاتحاد الأوروبي.
بعد ذلك، قد تتبع إسبانيا وبلجيكا وإيطاليا وبلدان أخرى نموذج المسار المزدوج "المالي + الحظر"-.
7 الخلاصة: التركيز على الحد من الضرر هو نقطة الانطلاق للسياسة المالية. يكشف مشروع القانون المالي الفرنسي لعام 2026 عن واقع قاس:
عندما تنتقل صناعة ما من الابتكار إلى مرحلة النضج، سيتم دمجها في النظام المالي والسياسي.
لم تعد السجائر الإلكترونية تعتبر "بديلا للصحة العامة"،
ولكنه شكل من أشكال التدخين الخاضع للضريبة ويمكن السيطرة عليه ومقيد. وبالنسبة للصناعة، فإن هذه "المعركة المالية" سوف تجلب تعديلاً هيكلياً: حيث سيتم إزالة العلامات التجارية المستقلة والقنوات عبر الإنترنت؛ وسوف يستعيد عمالقة التبغ هيمنتهم من خلال كونهم مطيعين وواسعي الحيلة؛ إن خطاب "الحد من الضرر" يفسح المجال تدريجياً أمام "التوازن المالي" و"النظام الاجتماعي".
قد يؤدي هذا التحول إلى تغيير صناعة النيكوتين في أوروبا وأيضًا إعادة تعريف معنى "الحد من الضرر" - عندما تعطي خيارات السياسة الأولوية للنظام على الحرية، ولم يعد الحد من الضرر هو الهدف بل مجرد عملية.